『学校でつくる危機管理のマニフェスト 善人論で子どもを地獄に落とさないために』の詳細情報

　学校の施設は「明るく開かれた」学校をイメージしているため，外部からの侵入者に対して，防御するような設計がされていない。また，プール，体育館，視聴覚施設などの教育施設は整備されているが，子どもたちを守る施設整備は後手に回っているのが現状である。学校環境とは教育設備の充実を図るとともに，学校の安全性を確保することである。もし，学校での安全面が確保されていないのであれば，そこには多くの危機発生の要素が存在する。そして，何か事件が起きてから学校環境を改善しようとする，安全管理に基点を置くことのできない特徴がある。それは学校内の治安維持や学校生活の安全性を学校の目玉にするより，進学率，教育的設備の充実，カリキュラムの先進性を売り物にしたほうが，保護者や生徒の目を集めやすいという現実があるといえる。しかし，危機管理の視点から，学校の安全性が確保されないことで，児童・生徒が危機に直面してしまうと考えれば，教育環境に関する目の付けどころも変わっていくのではなかろうか。

　一方，登下校時に女子児童が誘拐・拉致される事件が頻発している。そのため全国の幼稚園，小・中学校では，児童・生徒に対して避難訓練や誘拐から身を守るための「防犯教室」が開かれている。その主な内容は，子どもたちが登下校時に危険に遭わないように「行かない」「乗らない」「大声を出す」「すぐ逃げる」「知らせる」という５つの防犯対策の指導である。この５つの頭文字をつなげた合言葉《いかのおすし》を子どもたちに暗記させて，上記の５つの行動目標について説明している。

　また，児童・生徒が襲われた場合には，「手荷物や傘を振り回して自分の身を守る」ことや「不審者の手に噛み付く」などの護身術を教えている。これらの防御策は確かに「自己防衛」のテクニックとして，万一襲われた時に役に立つ場合もある。しかし，場所によっては危険を感じて大声で助けを求めても近くに誰もいなければ助けてもらえないし（一般的に誘拐者は人気のない場所で待ち伏せして襲うのである），また護身術は体力に勝る大人に通用するはずがない。したがって，こうした対症療法的な防御策を教えるよりも，まず，児童・生徒（特に女子）に対し，不審者に襲われたら「怖いことである」という「危機感」を持たせることが何よりも大事なことである。そして自分自身で襲われるような環境（１人歩き・遊び，１人での登下校など）を絶対につくらないように習慣づけさせることである。つまり，万事「他人を見たら泥棒と思え」の不信感丸出しでなく「ひょっとしたら」というように（この考え方を）うまく取り入れさせることである。児童・生徒一人ひとりに「予想もしない出来事が起きる可能性があり，常に頭のどこかにそれを意識（自己防衛意識）させる」という危機管理発想が必要なのである。

　児童・生徒に「危機意識」を身に付けさせるための具体的な方策としては，実際に危機に遭ったり，見たりしなくても，それに備えることを繰り返していれば，自然に「危機意識」は身に付くのである。例えば，自宅や学校の玄関口や窓に鍵をかけるという行為を毎日何回かすることによって，強盗に入られる可能性があるということを自分の頭の中にインプットした状態に置いておくことができる。

　いずれにせよ，これからの学校の防犯・防災対策は，児童・生徒への徹底した安全教育の指導および教職員に対する危機管理能力の向上，そして，学校施設への不審者の侵入対策避難経路，監視・通報システムなど，ソフト・ハード両面による効果的な安全対策が必要となる。

　本書では，現在，全国の幼稚園から高校まですべての学校が使用している文部科学省が作成した「不審者侵入時の危機管理マニュアル」で改善すべき箇所の説明と実効性のある対応マニュアルの紹介，“よいこのお約束――合言葉は《いかのおすし》”などの安全指導の問題点について解説する。そのうえで，子どもたちに危機意識を身に付けさせるための方策，学校における不審者対策について具体的に解説する。また，学校現場で不測事態が起きた場合の戦略的な対応法，さらに，「学内で突発的な凶悪犯罪が起きた場合，教職員は対応できるか」について小学校教職員200人を対象に実施したアンケート調査結果の報告および関西地方の小学校における子どもたちを守るための「安全教育指導」の事例を紹介する。

　本書の上梓にあたり，アンケート調査の集計を手伝ってくれた日本大学国際関係学部大泉研究室の及川裕司君に一方ならぬお世話になった，ここに記して感謝の意を表したい。

最後に，本書の刊行ならびに校正その他の諸事万端については，明治図書出版編集長樋口雅子氏の懇篤なる御援助をいただいたことに深く感謝したい。

　　平成17年８月　　　日本大学教授　／大泉　光一