『行政が熱い　大阪は教育をどう変えようとしているのか』の詳細情報

　戦後の教育行政の歴史を振り返りますと、日本国憲法の三原則、国民主権、平和主義、基本的人権の尊重を具現化するための取り組み、たとえば長欠・不就学・低学力の克服とともに就学機会保障のための新制中学校をはじめ学校の大量建設に膨大な精力を費やしてきました。その量的対応も一九八〇年代後半に、中学校卒業生のピークを迎えた後、収束に向かいました。

　他方、経済的には、わが国は、世界最高水準の豊かさを実現するなかで、学校においては、校内暴力・いじめ・学習についていけない子どもの問題などが顕在化し、さらには高校進学率が上昇するなか不本意入学や中退の増加、そして小学校におけるいわゆる学級崩壊、中学校や小学校における不登校などの新しい課題が生じてきました。また教育内容との関係では少子高齢化、情報化、国際化、環境問題の深刻化など社会的諸条件の変化のなかで子どもたちに新しい時代を主体的かつ創造的に生き抜いていく力を育む教育の展開が求められています。完全学校週五日制も平成十四年度から実施されることになりました。

　このような背景のなかで、大阪府では平成十一年四月に『大阪府教育改革プログラム』を策定し、学校改革や教育内容の改善など学校教育の再構築と学校・家庭・地域社会の連携による総合的な教育力の再構築に取り組んでいます。『大阪府教育改革プログラム』の策定作業は、公立中学校卒業生がピークを迎えた昭和六十二年から遅れること八年、平成七年の大阪府学校教育審議会への「大阪府教育の基本的な課題を踏まえたこれからの教育の在り方について」の諮問をもって始まります。その検討にあたっては昭和五十九年から始まった国における臨時教育審議会での議論、さらにはその具体化をはかる中央教育審議会をはじめとする当時の文部省所管各種審議会の答申等も大阪府の教育課題を見据えて取捨選択しました。その基本姿勢は、あくまでも大阪府の子どもたちの育ちと学びをどう保障するかであります。

　そして今、教育改革プログラム策定からまる五年が経ち、その実践を行う中で、二つの「シンカ」、すなわち内容の深化と進化が進行しています。一度ここで、教育改革プログラム策定にあたっての基本姿勢である��子どもファースト�≠�検証する意味からも、われわれの取り組みを客体化しようという思いから本書の刊行に至りました。

　本書の題名『行政が熱い　大阪は教育をどう変えようとしているのか』は、子どもは家庭のぬくもりと地域のなかに育つという人類普遍の原理―国際競争の苛烈さや高度情報化による仮想現実の氾濫のなかではともするとなおざりにされるものですが―に立脚する大阪府教育改革の基本理念をあらためて確認するものです。

　執筆は、府教育委員会にあって、教育改革プログラムの具体化に向け施策の立案、執行に従事する指導主事が担当しました。厳しい財政事情のもと職員定数の削減が余儀なくされ、日夜多忙を極めるなかにあって、寸暇を惜しんで筆をとってくれた職員の努力をねぎらいたいと思います。また、貴重な時間を本書に割いていただいた皆さんには、施策背景の掘り下げや今後の施策展開の方向性に突っ込み不足をお感じになるかも知れませんが、大阪の教育を一歩でも前に進めたいという大阪府教育委員会事務局職員の熱い思いは十分ご理解いただけるものと確信いたします。温かくまた厳しいご批評をお待ちいたします。

　過去、種々の教育改革の方針が出されましたが、時には現実と遊離し、さらには政治的な争いを引き起こすといった不幸な事例が見られました。子どもたちをめぐる状況が困難を増す今こそ、観念論を排し子どもたちと真摯に向かい合い、解決・改善の糸口を見出したいと思います。

　カントは「人間は教育によってはじめて人間となる」と喝破しましたが、人類は教育によって先人の文化的成果を引き継ぐとともに自らの精神的・肉体的可能性を開花させ、新しい地平を切り開いてきました。本書の刊行を契機に教育にかかわる多くの人々が全国各地でより一層活発な議論と地域に根ざした教育実践を展開されることを期待いたします。

　最後になりましたが、大阪の取り組みを全国に発信できる場をご提供いただいた明治図書のみなさまに厚くお礼申し上げます。